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【央视新闻客户端】
中新网海口2月10日电(记者王子谦)春节到来之前 ，海南岛内居民迎来了一份专属礼物——海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策(下称“日用消费品‘零关税’政策 ”)公布实施 。这项政策标志着“零关税 ”制度体系的重大升级 ，是从“企业受益为主”向“全民共享 ”迈出的实质性一步。
完善“零关税 ”清单体系
《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，海南封关运作前通过企业自用生产设备负面清单 、交通工具及游艇正面清单、原辅料正面清单以及岛内居民消费的进境商品正面清单 ，共“一负三正”的清单管理模式来实施“零关税 ”政策 。
相比于其他三张“零关税 ”清单率先聚焦于促进产业发展和吸引投资 ，直接惠及岛内普通居民的进境商品消费清单，直到全岛封关后才对外公布 。
在业内人士看来 ，这种“滞后”说明了政策的重要性与复杂性。从重要性来看 ，日用消费品“零关税 ”政策作为“一负三正 ”零关税清单体系中的最后一张拼图，具有里程碑意义。
“这项政策实现了从0到1的重大突破 ，意义极为重要 。”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、上海金融与发展实验室副主任张湧告诉中新网记者 ，放眼全球，能为本地居民设立专项进口消费品免税通道的地区凤毛麟角，通常仅限于中国香港等高度发达的自由港 。他认为 ，海南此举迈出了从“离岛免税”到“岛内免税 ”的关键一步。
在安永国际贸易合伙人路遥看来 ，日用消费品“零关税 ”政策的出台，不仅是对海南自贸港“零关税”政策体系的进一步健全与补充完善 ，也是海南自贸港持续深化贸易自由化便利化 、对标国际先进自贸港和高水平开放形态的关键制度创新举措 。政策在激发海南本地消费潜力的同时 ，推动“零关税 ”政策体系优惠从产业端进一步延伸 、扩大至终端消费领域 。
将释放多重利好
《海南自由贸易港岛内居民消费的“零关税 ”进境商品清单》涵盖202项商品，主要包括部分食品饮料、日化用品 、家居百货 、母婴用品等 ，覆盖了岛内居民吃、穿 、用等日常生活中的主要消费场景 ，并实施“三税全免”——免征进口关税 、进口环节以及国内环节增值税和消费税，大约可以免除20%的税收成本。这种优惠力度让更多国外商品以更亲民的价格进入日常消费 。
在消费者受益的同时 ，日用消费品“零关税 ”政策也将对海南产业发展带来新机遇 。有分析指出 ，这项政策在带动传统商圈升级的同时，还会创造新的市场业态和供应链机会 ，催生对本地保税仓储、冷链物流 、快速分拨等服务的旺盛需求 ，国际品牌也可将海南作为新产品进入中国家庭的“试销区 ”，近距离观察消费偏好。
海口市城西商圈的日用消费品免税店将在龙湖天街开设 。“总体来看，日用消费品‘零关税’政策将会与有税业态相互补充 ，形成业态联动 。”龙湖海南海口天街负责人肖锐说 ，通过“免税+完税 ”的双轮驱动，日用消费品免税店将与服装零售 、娱乐配套、餐饮美食等业态产生“化学反应 ”。“我们预计 ，日用消费品免税店将为商场带来大量稳定 、高黏性的本地家庭客流 ，并提升整体消费频次与停留时间 。”
在政策红利释放的同时，也要注意风险防控 。金杜律师事务所合规业务部顾问邓惠告诉记者 ，由于目前海南“零关税 ” 、保税货物管理政策并存、“简税制 ”改革正在推进 ，给岛内居民免税监管的多维度、场景的复杂化带来合规挑战。
她分析认为，就监管部门而言 ，政策实施后监管维度和监管场景更加多元 ，考验监管能力。就经营企业而言，需要非常重视相关货物在不同阶段的监管状态 ，在确认上一环节的合规合法性的基础上进行下一步流转 ，如发现监管风险及时纠正和清理，避免出现多重流转后导致违规风险的累积 。就消费者而言，要严格把握购买行为的消费目的?/span>
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